§ 12 EnWG

Warum Steuerbarkeits-checks jetzt wichtig sind

Der Ausbau erneuerbarer Energien schreitet in Deutschland rasant voran – insbesondere durch Photovoltaikanlagen im Verteilnetz. Doch mit dem Zubau dezentraler Einspeiser steigen auch die Herausforderungen für die Netzstabilität. Erzeugung und Verbrauch müssen in Echtzeit im Gleichgewicht bleiben – ansonsten drohen Überlastungen, Versorgungsengpässe oder sogar Blackouts.

Bisher fehlten systematische Mechanismen, um die tatsächliche Fernsteuerbarkeit von Erzeugungs- und Speicheranlagen regelmäßig zu überprüfen. Genau hier setzt der neue § 12 EnWG an: Er verpflichtet Netzbetreiber dazu, jährlich den Nachweis zu erbringen, dass angeschlossene steuerbare Anlagen auch tatsächlich auf Steuerbefehle reagieren können.

Der Steuerbarkeitscheck ist dabei nicht nur eine gesetzliche Pflicht, sondern auch ein zentrales Instrument zur Umsetzung von § 9 EEG, welcher ab 2025/2026 die aktive Steuerung dieser Anlagen regelt. Insofern gilt § 12 als Test- und Vorbereitungsmechanismus für den Netzbetrieb der Zukunft – digital, steuerbar, resilient.

Was § 12 EnWG vorschreibt – Rechtlicher Rahmen zusammengefasst:

Der novellierte § 12 EnWG (Absätze 2a–2h) bildet seit 2025 den regulatorischen Rahmen für die jährlichen Steuerbarkeitschecks. Alle Verteilnetzbetreiber – unabhängig von Größe oder Region – sind verpflichtet, einmal jährlich alle steuerbaren Erzeugungs- und Speicheranlagen in ihrem Netzgebiet zu testen.

Wesentliche Eckpunkte:

Gilt für alle Anlagen mit Nennleistung ≥ 100 kW (ab 2026 auch < 100 kW, sofern steuerbar)
Jährliche, entschädigungsfreie Tests auf Fernsteuerbarkeit
Dokumentation und elektronische Übermittlung der Testergebnisse an den vorgelagerten Netzbetreiber
Plausibilisierung der Daten entlang der Netzebenen
Abgabe eines konsolidierten Jahresberichts durch die Übertragungsnetzbetreiber (ÜNB) an die Bundesnetzagentur (BNetzA) und das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK)

Das Gesetz legt detaillierte Anforderungen zur Testmethodik, Fristen, technischen Voraussetzungen und Datenverarbeitung fest. Die vier ÜNB haben dazu einheitliche Leitlinien veröffentlicht, die als verbindliche Umsetzungsgrundlage für alle Netzbetreiber gelten.

§12 EnWG Steuerbarkeitscheck.pdf

Bildquelle: Leitlinien Steuerbarkeitscheck

Jahreszyklus: Fristen und Meldeprozess

Nur Anlagen, die vor dem 1. Mai ans Netz angeschlossen wurden, unterliegen der Testpflicht im jeweiligen Jahr. Die Durchführung des Steuerbarkeitschecks folgt einem jährlich wiederkehrenden Prozess, der klar terminlich definiert ist:

Überblick über den Meldeprozess:

Bis 30. September:
1. Durchführung des Steuerbarkeitschecks durch alle VNBs
2. Meldung der Ergebnisse im standardisierten Format über das Portal der ÜNB
1.–31. Oktober:
1. Plausibilisierung der eingegangenen Daten durch die jeweils vorgelagerten Netzbetreiber
2. Rückmeldung an die nachgelagerten VNBs und an die grundzuständigen Messstellenbetreiber (gMSB)
Bis 30. November:
1. Erstellung eines Gesamtberichts durch die vier ÜNB
2. Übermittlung an die BNetzA und das BMWK

Diese Prozesskette stellt sicher, dass alle Netzebenen – vom Anschlussnetzbetreiber bis zum Übertragungsnetzbetreiber – vollständig eingebunden sind und eine bundesweit konsistente Datenbasis entsteht.

Die Erhebungsformate und technischen Schnittstellen werden zentral über das Portal netztransparenz.de bereitgestellt.

Wer ist betroffen: Anlagen und Ausnahmen

Grundsätzlich unterliegen nur Einspeiser und Speicher der Testpflicht – reine Verbrauchsanlagen sind ausgenommen.

Von der Testpflicht betroffen sind alle Erzeugungs- und Speicheranlagen, die entweder:

eine Nennleistung ≥ 100 kW aufweisen oder
technisch jederzeit fernsteuerbar sind.

Ab dem 1. Januar 2026 gilt die Pflicht zusätzlich auch für Anlagen < 100 kW, sofern sie steuerbar sind.

Eingeschlossene Anlagen:

Photovoltaikanlagen (PV)
Windkraftanlagen
KWK-Anlagen
Batteriespeicher

Ausnahmen von der Testpflicht:

Anlagen, die nach dem 1. Mai eines Jahres in Betrieb genommen oder registriert wurden (diese sind erst im Folgejahr zu testen)
Anlagen, die im Rahmen von Redispatch-Maßnahmen erfolgreich gesteuert wurden (z. B. nach § 13a EnWG) – diese gelten als bereits nachgewiesen
Notstromanlagen, die nicht einspeisen
Anlagen unter der Steuerung eines anweisenden Netzbetreibers – hier ist dieser Netzbetreiber für den Test verantwortlich

Blindleistung: Optional 2025 – verpflichtend ab 2026?

Im Jahr 2025 sind Blindleistungstests noch nicht verpflichtend. Dennoch müssen VNBs bei jedem Test angeben:

ob die jeweilige Anlage grundsätzlich blindleistungsfähig ist
wie die Blindleistungsbereitstellung gemessen wird

Der Gesetzgeber plant, ab 2026 eine Pflicht zur Blindleistungsprüfung einzuführen. Damit würde nicht nur die Wirkleistung, sondern auch die Spannungshaltung durch steuerbare Anlagen systematisch überprüft.

Unsere Empfehlung: Schon 2025 relevante Daten erfassen, um auf frühzeitig aufkommende Anforderungen vorbereitet zu sein.

Dokumentation und Plausibilisierung

Dokumentation:

Alle Ergebnisse der durchgeführten Steuerbarkeitschecks müssen einheitlich dokumentiert werden – unabhängig davon, ob der Test erfolgreich war oder nicht. Auch Fälle, in denen ein Test nicht möglich war (z. B. technische Störung, Anlagen nicht erreichbar), sind zu erfassen.

Für die Übermittlung der Ergebnisse ist der von den Übertragungsnetzbetreibern (ÜNB) bereitgestellte Erhebungsbogen (PDF-Format) zu nutzen. Der Datenaustausch erfolgt über die Datenportale der ÜNB.

Plausibilisierung:

Die jeweils vorgelagerten Netzbetreiber sind verpflichtet, die Testergebnisse der ihnen unterlagerten VNBs zu überprüfen. Dabei werden folgende Fragen gestellt

Liegen Erfahrungen zur Steuerbarkeit vor?
Ist der Anteil steuerbarer Anlagen plausibel?
Stimmen die Angaben mit Stammdaten und MaStR überein?

Die Plausibilisierungsergebnisse fließen in den Jahresbericht der ÜNB ein, der an die Bundesnetzagentur (BNetzA) und das BMWK übermittelt wird.

Konsequenzen und Sanktionen bei Nichteinhaltung

Die Durchführung der Tests ist keine Empfehlung, sondern eine gesetzlich verpflichtende Maßnahme. Bei Nichteinhaltung oder fehlgeschlagenem Nachweis kann es zu erheblichen Konsequenzen kommen:

Für Netzbetreiber:

Pflicht zur Trennung nicht steuerbarer Anlagen vom Netz
Möglicher Entzug der Steuerverantwortung und Übertragung an den vorgelagerten Netzbetreiber (§ 12 Abs. 2e EnWG

Für Anlagenbetreiber:

Sanktionen nach § 52 EEG möglich
Bei Verstoß gegen Steuerbarkeitspflichten kann der Vergütungsanspruch entfallen
Bei fehlender Reaktion auf Testbefehl: Anlage gilt als nicht steuerbar

Hinweis: Der Steuerbarkeitscheck prüft nur den Status quo – es besteht keine neue Pflicht zur technischen Nachrüstung, wohl aber zur Nachweiserbringung.

Ausblick: Was bringt 2026 und darüber hinaus?

Mit dem Start der Steuerbarkeitschecks 2025 – umgangssprachlich auch "Anlagen-TÜV" – beginnt die schrittweise Umsetzung eines neuen, digital gesteuerten Netzbetriebs. Ab 2026 kommen neue Anforderungen hinzu:

Was ändert sich ab 2026?

Einbeziehung von Anlagen < 100 kW, sofern technisch steuerbar
Voraussichtlich verpflichtende Blindleistungsprüfung
Verbindliche Nachweiserbringung auch für kleinere Betreiber und gMSB

Langfristige Entwicklungen:

Bewertung der Regelung durch das BMWK bis Ende 2033
Enge Kopplung mit der Umsetzung von § 9 EEG (aktive Steuerung)
Möglichkeit zur Weiterentwicklung der Tests hin zu einem kontinuierlichen Monitoring

Mit dem Steuerbarkeitscheck nach § 12 EnWG beginnt eine neue Phase im digitalen Netzbetrieb: Netzbetreiber erhalten erstmals eine systematische Möglichkeit, die tatsächliche Steuerbarkeit dezentraler Anlagen zu prüfen – und damit aktiv zur Netzstabilität beizutragen.

Die jährlichen Tests schaffen Transparenz, sind zentraler Baustein für die Umsetzung von Redispatch 2.0 und bereiten den Weg für die operative Steuerung nach § 9 EEG. Wer sich frühzeitig vorbereitet, reduziert nicht nur regulatorische Risiken, sondern legt auch die Grundlage für einen zukunftsfähigen Netzbetrieb.

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